Aluisio Gomes da Silva1, Henrique Sater de Andrade2. 1. Departamento de Planejamento em Saúde, Instituto de Saúde Coletiva, Universidade Federal Fluminense (UFF). R. Marquês do Paraná 303/3°/anexo (HUAP), Centro. 24033-900 Niterói RJ Brasil. agsilvaj@gmail.com. 2. Programa de Pós-Graduação em Saúde Coletiva, UFF. Niterói RJ Brasil.